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本书是高等学校法学精品课教材之一，详细讲述了行政法与行政诉讼法的概念，供高等院校法学专业本科学生学习《行政法与行政诉讼法》之用，也可供法律硕士专业学生、公共管理硕士专业学生选用。

绪论

章 概述

第二章 行政法的基本原则

上篇 行政主体篇

第三章 行政主体概述

第四章 行政主体的形态

第五章 公务员制度

第六章 行政相对人

中篇 行政行为篇

第七章 行政行为概述

第八章 抽象行政行为

第九章 依申请的行政行为

第十章 依职权的行政行为

第十一章 非权力行政行为

第十二章 行政程度

下篇 行政救济篇

第十三章 行政救济

第十四章 行政复议

第十五章 行政诉讼原理

第十六章 行政诉讼的受案范围及管辖

第十七章 行政诉讼参加人

第十八章 行政诉讼的证据

第十九章 行政诉讼的审理程度、法律适用与裁判

第二十章 国家赔偿

第二十一章 行政补偿

参考文献

曾坚，女，法学博士，上海财经大学副教授，宪法行政法专业硕士生导师。讲授《行政法与行政诉讼法》、《法理学》等课程。已出版《权利体系中的社会保障制度研究》、《竞争法案例评析》、《西方法律史》等专著。在《中外法学》、《法学杂志》、《政治与法律》、《当代法学》等

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第二章　行政法的基本原则

　　节　行政法基本原则概述

　　一、法律原则的涵义及其分类

　　（一）法律原则的涵义

“原则”一词在法学上源自拉丁语Principiumdr，原意为“基础”、“起源”、“开始”。布莱克法律辞典将法律原则（principles of law）定位为“法律的基础性真理或原理”，是“1.法律诸多规则或学说的基础或来源；2.确定的行为规则、程序或法律判决，明晰的法律原理或前提，除非有更明确的前提，不能对之反驳，他们构成一个整体或整体的构成部分的实质，从属于一门科学的理论部分”。①《元照英美法词典》解释道，“法律的（基本）原则指不能为个别或具体的法律规则所涵盖，而在司法判决中作为司法推理的权威性起点的一般性原则……与具体的法律规则相比，法律原则更为抽象、粗泛，因而适用起来更为灵活”。②

按照贝勒斯的观点，原则是可以证成规则的。③法律原则往往通过将社会观念、法律精神、政治需要等通过概括与归纳，成为具有指导和规范一般性法律规则的基础性原理。它一般贯穿于整个法律文件之中，是高于一般性法律规则、体现所存在的法律文件基本价值观念的规范。

法律原则是在法的成长过程中逐渐形成的，是被高度概括和高度抽象出来的，调整法律体系的普适性规范，具有指导法的制定与实施、弥补法律法规的漏洞和不足的功能，是“许多法律推理所信赖的前提，不断地正当地适用于比较特别和具体的规则解决不了或不能充分、明确解决的待决案件的一般原则”。

　 ①　Black's Law Dictionary.St.Paul，Minn.West Publishing Co.，l983，P.1074.

　 ②　薛波主编，潘汉典总审订：《元照英美法词典》，法律出版社2003年版，第1091页。

　 ③　参见[美]迈克尔·D.贝勒斯著：《法律的原则》，张文显等译，中国大百科全书出版社1996年版，第13页。

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书摘插图

书籍介绍

《行政法与行政诉讼法》是高等学校法学专业的核心课程之一，同时也是一门重要的应用法学学科。《行政法与行政诉讼法》包括六编共21章，较系统地阐述了行政法与行政诉讼法的基本概念、基本原理和主要制度；各章均按“学习目的与要求”、“案例”、“司法考试试题测试”、“复习思考题”的体例安排，体现了理论与实用性的统一。