市政管理学 杨宏山 编著 著 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子版 mobi 在线

本书是普通高等教育“十一五”重量规划教材，也是北京高等教育精品教材。全书从政治和行政的视角，构建了市政管理学的基本框架，包括城市与城市化、基础理论、市政体制、政策过程、政策内容、治理创新六个模块。它概述了城市和城市化的发展历程、基本规律，分析了城市政府的职能定位，总结了市政体制的多样化制度安排，然后立基于中国制度环境，阐述了城市规划、公共经济、基础设施、房地产、公共服务、社会管理的政策体系和管理方式，展望了城市治理创新的新趋势。

与第三版相比，本书注重吸收近年来城市治理和政策研究的新进展、新成果，增加了第6章“城市政策过程”，同时对各章进行修订，增加了“市政管理研究的功能”、“美国城市化进程”、“新型城镇化的基本原则”、“市政绩效评估”等内容，并对部分章节进行了删减。

第1章导论

1.1市政与市政管理的含义

1.2市政管理学的历史发展

1.3市政管理学的研究内容

1.4市政管理学的研究意义

本章小结

关键术语

复习思考题

第2章城市与城市化

2.1城市的形成与发展

2.2城市的功能和作用

2.3世界的城市化进程

2.4中国的城市化政策

本章小结

关键术语

复习思考题

第3章城市管理理论

3.1私人部门与公共部门

3.2市场失灵与公共管理

3.3城市公共产品的供给

3.4城市管理的理论发展

本章小结

关键术语

复习思考题

第4章国外市政体制

4.1国外市政体制概述

4.2国外市政体制举要

4.3国外市政体制比较

4.4大都市区治理改革

本章小结

关键术语

复习思考题

第5章当代中国市政体制

5.1中国市政体制沿革

5.2当代中国市政体制

5.3城市纵向组织结构

5.4城市管理体制改革

本章小结

关键术语

复习思考题

第6章城市政策过程

6.1城市政策的含义

6.2政策制定的模型

6.3政策创新与扩散

6.4政策执行与评估

本章小结

关键术语

复习思考题

第7章城市规划管理

7.1城市规划的含义与作用

7.2城市规划的理论发展

7.3城市规划的编制和实施

7.4城市规划管理变革

本章小结

关键术语

复习思考题

第8章城市公共经济管理

8.1城市公共财政管理

8.2城市政府采购管理

8.3城市政府规制管理

8.4城市自然垄断管理

本章小结

关键术语

复习思考题

第9章城市基础设施管理

9.1城市基础设施概述

9.2城市基础设施建设

9.3基础设施运营体制

9.4城市交通运输管理

本章小结

关键术语

复习思考题

第10章城市房地产管理

10.1城市土地权利制度

10.2城市土地市场管理

10.3城市房产市场管理

10.4城市住房保障制度

本章小结

关键术语

复习思考题

第11章城市公共服务管理

11.1公共服务的概念内涵

11.2政府的公共服务职责

11.3社会公平的制度安排

11.4城市事业单位改革

本章小结

关键术语

复习思考题

第12章城市社会管理

12.1城市人口管理

12.2城市安全管理

12.3城市社会保障

12.4城市社区管理

本章小结

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复习思考题

第13章城市治理创新

13.1城市经营理论与实践

13.2城市治理变革

13.3数字化城市管理

13.4市政绩效评估

本章小结

关键术语

复习思考题

主要参考文献

杨宏山，北京大学政治学博士，中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师，公共财政与公共政策研究所副所长。兼任全国政策科学研究会理事、北京城市管理学会理事、《公共管理与政策评论》编辑部主任。主要从事政府间关系、政策执行机制、城市治理等领域的研究工作。曾在美国印第安纳大学、德国法兰克福大学担任访问学者。出版《府际关系论》、《当代中国政治关系》、《经济全球化与政治发展》、《数字化城市管理模式》、《市政管理学》、《城市管理学》等著作和教材多部，发表论文60余篇。获得霍英东教育基金会高等院校青年教师奖、北京大学优秀博士学位论文奖、中国人民大学“十大教学标兵”称号等多项奖励或荣誉称号。

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    城市是人口居住和工商贸易的聚集地，是公共服务高度集聚的地理空间。从其形成看，城市是“城”和“市”的结合体。在词源学上，“城”与“市”是两个不同的概念。“城”是指四周筑有城墙，扼守交通要冲，具有防卫意义的军事据点。《墨子·七患》曰:“城者，所以自守也。”《管子·度地》曰:“内为之城，城外为之郭。”《古今注》说:“筑城以卫君，造郭以守民。”市是指交换和贸易的场所。《说文解字》曰:“市，买卖所也。”《周易·系辞上》曰:“日中为市，致天下之民，聚天下之货，交易而退，各得其所。”随着社会经济的发展，城内人口不断增加，加速了“市”的贸易的发展，同时，交易的扩展又要求设立相对固定的贸易市场，于是“城”和“市”逐渐融为一体，演变为现在所谓的城市。中国城市的萌芽可追溯到夏商时代。在唐宋时期，已经出现了百万人口的大城市。

“建制市”(municipality)是地方行政建制的一种类型，其设置需要具备一定的标准和条件，并按照规定的程序进行审批。在西方国家，“建制市”是在城市化地区设置的一种地方政治实体，一般不辖有农村地区。参见潘小娟主编:《市政管理体制改革:理论与实践》，6页，北京，社会科学文献出版社，1998。中国城市发展的历史悠久，“建制市”却是近代地方政治改革的产物。在清代以前，中国没有“建制市”。直到清朝末年，中国才仿效西方国家地方自治制度，实行城乡分治，设置自治市。新中国成立以后，在一段时期内曾经沿袭城乡分治传统。20世纪80年代推行“市管县”体制以来，每个“建制市”的管辖区都包含着农村地区，市政府不仅面向市民提供公共服务，也面向农业、农村和农民提供公共服务。这种广域型建制市，是中国地方治理的显著特征，它不同于城乡分治模式。

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书籍介绍

本书是普通高等教育“十一五”国家级规划教材，也是北京高等教育精品教材。全书从政治和行政的视角，构建了市政管理学的基本框架，包括城市与城市化、基础理论、市政体制、政策过程、政策内容、治理创新六个模块。它概述了城市和城市化的发展历程、基本规律，分析了城市政府的职能定位，总结了市政体制的多样化制度安排，然后立基于中国制度环境，阐述了城市规划、公共经济、基础设施、房地产、公共服务、社会管理的政策体系和管理方式，展望了城市治理创新的新趋势。

与第三版相比，本书注重吸收近年来城市治理和政策研究的新进展、新成果，增加了第6章“城市政策过程”，同时对各章进行修订，增加了“市政管理研究的功能”、“美国城市化进程”、“新型城镇化的基本原则”、“市政绩效评估”等内容，并对部分章节进行了删减。