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由于合同法的立法宗旨和积极作用是为了保护合同当事人的合法权益、维护社会经济秩序和促进经济发展，因此，在世界各国的法律中，合同法都具有重要的地位。

我国合同制度的立法，经历了长期的历史发展过程。但是，特别应当指出的是，在改革开放以来，为适应以经济建设为中心的需要，我国陆续颁布、实施了《中华人民共和国经济合同法》《中华人民共和国涉外经济合同法》《中华人民共和国技术合同法》，此外，《中华人民共和国民法通则》也对合同制度作了大量规定，对促进经济发展发挥了重要作用。但是，在我国实行社会主义市场经济和加大对外开放力度后，这三部合同法的计划经济色彩已显现出来，同时，由于三部合同法并存的弊端和冲突，显然已经不能满足社会主义市场经济发展的需要。为了维护社会主义市场经济秩序，促进社会主义市场经济的健康发展，切实保护合同当事人的合法权益，促进社会主义现代化建设，我国于1999年颁布和施行了《中华人民共和国合同法》。

新合同法是我国部比较完备、系统、科学、统一的合同法，从而避免了三法并存、三足鼎立的混乱局面，具有重要的意义。新合同法立足于我国国情，继承了我国合同法理论和合同立法、司法实践经验，借鉴了大陆法系、英美法系和国际统一合同法的法律成果，内容十分丰富，弥补了原三部合同法的不足，具有许多新内容、新制度、新突破和新发展。

我国已将合同视为市场交易的法律形式，将合同法视为调整社会主义市场交易行为的基本法律。深入学习、宣传、贯彻合同法，将能更好地使公安工作为我国社会主义市场经济的发展服务，为健全我国的法制建设、实现依法治国的基本方略增光添彩。

在本书编写时，新合同法已颁布、施行五年了。这五年中，许多合同法教材已出版发行，国内外法学界和法律工作部门也已有许多研究与实践的成果。这一切都为我们提供了极好的学习和参考的机会，使我们受益匪浅。

为适应21世纪公安高等教育法学专业的教学需要，根据公安部的安排和要求，本书作者力求既要全面、系统，又要精练、务实、突出重点，以科学的态度，深入浅出地阐述合同法的理论和制度，以加深对新合同法的理解。

上编 总论

章 合同法与合法概述

第二章 合同的订立

第三章 合同的内容与形式

第四章 合同的效力

第五章 合同的履行

第六章 合同的担保

第七章 合同的变更与转让

第八章 合同的权利义务终止

第九章 违约责任

第十章 合同解释

第十一章 合同的法律适用及争议的解决

下编 分则

第十二章 买卖合同

第十三章 供用电、水、气、热力合同

第十四章 赠与合同

第十五章 借款合同

第十六章 租赁合同

第十七章 融资租赁合同

第十八章 承揽合同

第十九章 建设工程合同

第二十章 运输合同

第二十一章 技术合同

第二十二章 保管合同

第二十三章 仓储合同

第二十四章 委托合同

第二十五章 行纪合同

第二十六章 居间合同

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